Portugali kanepit käsitlevad õigusaktid: ainulaadne omadus Euroopas

Portugal ei ole võrreldav ühegi teise Euroopa riigiga. Ta paistab silma oma uimastipoliitikaga, mis on alates 2001. aastast keskendunud tervishoiule ja dekriminaliseerimisele. Kanepi suhtes kehtib erirežiim. Isiklik kasutamine on dekriminaliseeritud, meditsiiniline kanep on reguleeritud ja CBD on seaduslik. Mama annab teile ülevaate.

Asjad, mida meeles pidada

• Kanepi isiklikuks kasutamiseks on dekriminaliseeritud, kuid mitte legaliseeritud.
• Meditsiiniline kanep on reguleeritud, retseptide ja lubadega (mida jälgib INFARMED).
• CBD ja CBD-st saadud tooted on õiguslikus hallis alas.

Meditsiinilise kanepi juhtum

Portugal on astunud ka olulise sammu, legaliseerides meditsiinilise kanepi seadusega 33/2018. See teeb võimalikuks kanepipõhiste toodete (õlid, ekstraktid, taimest saadud preparaadid) väljakirjutamise meditsiinilise retsepti alusel.

INFARMED on asutus, mis teostab järelevalvet turustus-, kvaliteedi- ja impordi-/ekspordilubade üle.

Aastal 2025 aga karmistatakse meditsiinitoodete standardeid. Spetsifikaadid on väga spetsiifilised ja sisaldavad nõudeid heale tootmistavale (GMP). Impordi/ekspordi puhul nõutakse ka partiide analüüsi ja ranget dokumentatsiooni. Nende meetmete eesmärk on tagada nii patsientide ohutus kui ka Euroopa nõuetele vastavus. 

Vaatamata meditsiinilise kanepi suuremahulisele tootmisele (sealhulgas ekspordiks) seisavad paljud patsiendid Portugalis siiski silmitsi takistustega ravimite tegelikul kättesaadavusel. Mõned tooted ei ole apteekides kättesaadavad, kulud on kõrged ja haldusnõuded tülikad.

CBD ja CBD-st saadud toodete õiguslik staatus

CBD on riigis suur aruteluteema. 2025. aastal ei ole Portugal seda veel täielikult normaliseerinud ja Mama käis seal seda kontrollimas.

DGAVi andmetel loetakse CBD-d toiduna (toidulisandites) Euroopa õigusnormide kohaselt uuendtoiduks, mis tähendab, et see ei ole veel lubatud teatud toiduainetena kasutamiseks.

Kosmeetikasektoris on INFARMED kõrvaldanud teatavad CBD-d või kanepiekstrakti sisaldavad tooted, mis ei vastanud kehtivatele standarditele.

Kiu ja seemnete kasvat amiseks kasutatav tööstuslik kanep on teatavatel tingimustel lubatud. Kuid kanepi õied ja muud CBD-rikkad taimeosad mittemeditsiiniliseks kasutamiseks on endiselt rangelt reguleeritud. Kui aus olla, siis on need sageli keelatud või kuuluvad rangete kontrollide alla.

Millised on viimased seadusandlikud arengud ja käimasolevad arutelud?

2023. aastal hääletas Portugali parlament uimastiseaduse (määrus 94/96) oluliste muudatuste poolt.

Nüüdsest alates ei kaasne isiklikuks kasutamiseks mõeldud koguste ületamisega automaatselt süüdistus salakaubaveo eest. Nüüd tuleb tõestada kavatsus.

Lisaks on sellised erakonnad nagu Bloc de Gauche (BE) ja Initiative Libérale (IL) esitanud seaduseelnõusid, et legaliseerida või vabamalt reguleerida meelelahutuskanepit, kuid ükski neist ei ole veel viinud tegeliku legaliseerimiseni.

Lõpuks tõestab meditsiinilise kanepi sektori eeskirjade karmistamine 2025. aastal, et Portugal soovib olla tõsine tööstuslik osaleja, kellel on kõrged standardid, säilitades samal ajal range kontrolli mittemeditsiinilise kasutamise üle.

Ja võrreldes teiste Euroopa riikidega?

Portugali nimetatakse sageli isikliku tarbimise dekriminaliseerimise eeskujuks. Paljudes Euroopa riikides on rangem poliitika, kus uimastite omamine on endiselt karistatav või nende ebaseaduslik müük on rangelt karistatav.

Näiteks mõnedes Euroopa riikides on lubatud väikesed kogused, kuid isikliku kasutamise eest on siiski kehtestatud karistused või lukud. Portugali mudel on ainulaadne, sest isiklikule kasutamisele reageeritakse pigem halduslikult kui karistusõiguslikult.

Mis puutub aga seaduslikult reguleeritud meelelahutuskanepisse (ma räägin siinkohal kanepi müügist ja isiklikust kasvatamisest), siis Portugal ei ole (veel) maailma kõige arenenum riik, ja ma pean silmas eelkõige Ameerika Ühendriike ja Saksamaad, mis legaliseerisid kanepi 2024. aastal.